Prawo samorządu terytorialnego

Zgodnie z Uchwałą Nr 87/2015 Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego z dnia 26 maja 2015 r. w sprawie ocen końcowych modułów dla przedmiotów jednosemestralnych prowadzony z wykorzystaniem dwóch form kształcenia (ćwiczenia + wykład)

Patrz: załącznik do powyższej uchwały, pkt. 2 (s. 2-3). Uchwałę wraz z załącznikiem można znaleźć pod adresem: http://www.wpia.us.edu.pl/attachments/article/618/Uchwa%C5%82a%20z%20dnia%2026%20maja%202015%20r.%20w%20sprawie%20ocen%20ko%C5%84cowych%20modu%C5%82%C3%B3w.doc

Egzamin (zaliczenie) w formie testu wielokrotnego wyboru.

Należy prawidłowo odpowiedzieć na więcej niż połowę pytań.

Przykładowe pytania:

Referendum obligatoryjne w powiecie jest zwoływane na wniosek:

a) organu stanowiącego

b) mieszkańców

c) organu wykonawczego

Przewodniczący rady gminy:

a) kieruje bieżącymi sprawami gminy

b) nie może być członkiem komisji rewizyjnej

d) reprezentuje gminę na zewnątrz

Burmistrz:

a) co do zasady jest wybierany przez radę gminy

b) powołuje swoich zastępców

c) może być odwołany w drodze referendum

Urząd gminy:

a) funkcjonuje w oparciu o regulamin organizacyjny, nadany przez wójta w drodze zarządzenia

b) stanowi aparat pomocniczy wójta

c) z mocy ustawy jest kierowany przez zastępcę wójta

Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia absolutorium:

a) jest równoznaczna z odwołaniem wójta

b) jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta

c) jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie wójta przez radę

Celem przedmiotu jest zapoznanie studentów z aktualnymi regulacjami prawnymi dotyczącymi organizacji i zasad działania samorządu terytorialnego w Polsce. Student ma wynieść z zajęć znajomość podstawowych zagadnień dotyczących istoty i pojęcia samorządu terytorialnego, organizacji gminy, powiatu i województwa, form współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, zadań samorządu, a także zasad nadzoru nad administracją samorządową. W ramach przedmiotu omawiane są aktualne zagadnienia prawne z uwzględnieniem kontekstu historycznego (samorząd terytorialny w latach 1918-1939). Ponadto zwraca się uwagę na praktyczne aspekty funkcjonowania administracji samorządowej, dlatego student powinien nabyć umiejętność zastosowania wiedzy teoretycznej (np. poprzez znajomość zasad podejmowania uchwał, umiejętność sporządzania projektów aktów prawnych czy pism w postępowaniu administracyjnym bądź sądowoadministracyjnym z udziałem jednostek samorządu terytorialnego).

Wykład jest prowadzony w formie werbalnej .

Na ćwiczeniach wykorzystuje się metodę werbalną w połączeniu z metodą kazusową (rozwiązywanie problemów prawnych w grupach, pisanie projektów decyzji/pism procesowych, analiza tekstów prawnych, referaty).

Treści programowe:

1. Pojęcie i istota samorządu terytorialnego.

2. Kształt oraz funkcjonowanie polskiej administracji terenowej w latach 1918-1939.

3. Samorząd terytorialny w polskich konstytucjach.

4. Struktura organizacyjna gminy.

5. Ustrój powiatu.

6. Struktura organizacyjna województwa samorządowego.

7. Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego.

8. Zadania samorządu terytorialnego.

9. Samorządowe prawo pracy i ograniczenia antykorupcyjne.

10. Prawo miejscowe.

11. Zasada jawności działania i dostęp do informacji publicznej.

12. Mienie gmin, powiatów i województw samorządowych.

13. Nadzór nad samorządem terytorialnym.

14. Zarządzanie aglomeracjami.

Literatura obowiązkowa:

B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Wyd. 6., Wolters Kluwer, Warszawa 2016

Literatura uzupełniająca:

B. Dolnicki (red.), C. Martysz, A. Matan, J. Glumińska-Pawlic, J. Jagoda, A. Wierzbica, R. Cybulska, M. Augustyniak, T. Moll, R. Marchaj, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2016

B. Dolnicki (red.), R. Cybulska, J. Glumińska-Pawlic, J. Jagoda, C. Martysz, M. Taniewska-Banacka, A. Wierzbica, Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, Warszawa 2007

B. Dolnicki (red.), J. Glumińska-Pawlic, C. Martysz, R. Cybulska, A. Faruga, J. Jagoda, A. Marekwia, A. Wierzbica, Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, Warszawa 2012