Ustrój i funkcjonowanie administracji publicznej [W5-AS-S2-UIFAP] semestr zimowy 2020/2021
Wykład, grupa nr 1

J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa 2018

E., Ochendowski, Prawo administracyjne. Cześć ogólna, Toruń 2013

M. Stahl (red.) Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2019

J.P. Tarno, Frankiewicz E., Sieniuć M., Szewczyk M., Wyporska J., Sądowa kontrola administracji. Podręcznik akademicki, Warszawa 2006

J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010

System prawa administracyjnego. Tom 1. Instytucje prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2015

W ramach wykładu studentom przedstawione zostaną następujące zagadnienia:

I. CZĘŚĆ OGÓLNA

1. Pojęcie podstawowe

1.1. Administracja publiczna

1.2. Interes publiczny

1.3. Prawo administracyjne

2. Źródła prawa administracyjnego

2.1. Pojęcie źródeł prawa i ich podział

2.2. Akty powszechnie obowiązujące tworzone przez organy administracji publicznej

2.2.1. Rozporządzenia

2.2.2. Akty prawa miejscowego

2.3. Swoiste źródła prawa

2.4. Publikacja aktów prawnych

II. USTRÓJ ADMINISTRACJI

3. Podmioty administracji publicznej

3.1. Organy administracji publicznej

3.2. Kompetencje i zadania organu administracji

3.3. Samorząd publiczny

3.4. Zakłady administracyjne

3.5. Inne podmioty publiczne

3.6. Podmioty prywatne wykonujące administrację publiczną

4. Struktura administracji publicznej

4.1. Struktura terenowa. Podział terytorialny kraju.

4.2. Związki między podmiotami administrującymi

5. Najwyższe organy państwa pełniące funkcje administracyjne

5.1. Prezydent RP

5.2. Organy bezpośrednio podległe Sejmowi

6. Centralna administracja rządowa

6.1. Rada Ministrów

6.2. Prezes Rady Ministrów

6.3. Ministrowie

6.4. Komitety wchodzące w skład Rady Ministrów

6.5. Centralne organy administracji rządowej

7. Terenowa administracja rządowa

7.1. Wojewoda

7.2. Wojewódzka administracja zespolona

7.3. Wojewódzka administracja niezespolona

8. Samorząd terytorialny

8.1. Pojęcie i elementy konstrukcyjne samorządu terytorialnego

8.2. Zasady funkcjonowania

8.3. Zadania samorządu terytorialnego

8.4. Organy jednostek samorządu terytorialnego

8.5. Formy współdziałania jednostek samorządowych

8.6. Nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego

8.7. Samorządowe kolegia odwoławcze

8.8. Regionalne izby obrachunkowe

III. ADMINISTRACJA WOBEC PODMIOTÓW ZEWNĘTRZNYCH

9. Podstawowe pojęcia dotyczące zewnętrznych relacji administracji

10. Prawne formy działania administracji

10.1. Podziały prawnych form działania

10.2. Akt administracyjny

10.2.1. Cechy

10.2.2. Rodzaje

10.2.3. Etapy administracyjnego stosowania prawa

10.2.4. Obowiązywanie aktu akt administracyjnego

10.2.5. Prawidłowość i wadliwość aktu administracyjnego

10.3. Dwustronne formy działania administracji

10.4. Milczenie a bezczynność administracji publicznej

IV. KONTROLA W ADMINISTRACJI

11. Kontrola i nadzór administracji

12. Sądowa kontrola administracji

12.1. Kontrola sądowoadministracyjna

12.2. Kognicja sądów administracyjnych

12.3. Ustrój sądów administracyjnych

12.4. Charakterystyka orzeczeń sądów administracyjnych

12.5. Kontrola pozostałych sądów i trybunałów

13. Inne formy kontroli zewnętrznej

13.1. Kontrola parlamentarna

13.2. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli

13.3. Kontrola prokuratorska

13.4. Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich

13.5. Kontrola społeczna

13.6. Pozostałe organy zewnętrznej kontroli

14. Kontrola wewnętrzna

14.1. Formy kontroli wewnętrznej

14.2. Kontrola w administracji rządowej

14.3. Kontrola zarządcza

Wykład wyjaśniający podstawowe zagadnienia prawa administracyjnego, w tym jego zasady i źródła, prawne formy działania administracji publicznej, ustrój i kompetencje organów administracji publicznej oraz formy kontroli administracji publicznej

Praca własna studenta ze wskazaną literaturą przedmiotu obejmująca samodzielne przyswajanie wiedzy teoretycznej.

Egzamin obejmuje zagadnienia omawiane na wykładzie oraz zlecone studentom do opracowania w ramach pracy własnej. Pytania jednokrotnego wyboru.

Przykładowe pytania:

Starostwo powiatowe to:

a) organ administracji samorządowej,

b) aparat pomocniczy zarządu powiatu,

c) aparat pomocniczy starosty.

Organem administracji publicznej będący jednocześnie organem jednostki samorządu terytorialnego w znaczeniu ustrojowym jest:

a) wójt,

b) starosta,

c) marszałek województwa.

Wskaż prawidłowy zestaw terenowych organów administracji:

a) powiatowy inspektor sanitarny, kuratorium oświaty, wojewoda,

b) starosta, zarząd powiatu, starostwo powiatowe,

c) dyrektor urzędu morskiego, zarząd województwa, wójt.

Związek komunalny:

a) stanowi odrębną osobę prawną,

b) wykonuje zadania publiczne określone przez gminy wchodzące w jego skład,

c) wymaga zarejestrowania przez sąd.

Czy promesa może przybrać postać aktu administracyjnego? T N

Czy akty administracyjne mogą wywoływać skutki w sferze prawa cywilnego? T N

Ocenę pozytywną otrzymuje student, który otrzyma więcej niż połowę punktów z danego egzaminu. Punktacja dla poszczególnych ocen ustalana jest każdorazowo przez egzaminatora proporcjonalnie do liczby punktów możliwych do uzyskania z danego testu.

Egzamin pisemny składa się z 30 pytań jednokrotnego wyboru. Podczas egzaminu studentom nie wolno korzystać z żadnych pomocy.

Egzamin poprawkowy może dobyć się w formie ustnej.

I semestr - administrowanie środowiskiem stacjonarne II stopnia